沉着、稳重、坚毅、温和,这是广水市纪委监委第一纪检监察室(审查调查协调指挥室)主任熊冰给人的初始印象。
2010年,熊冰作为财务审计专业人员被组织选调进入纪检监察系统工作。11年来,他先后主办或参与办理违纪违法案件80余件,其中2件被随州市纪委监委评为优质案件。由于工作能力突出,作为省纪委监委审查调查人才库成员的他还多次被抽调省、随州市纪委监委办案,是同志们心目中公认的敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的排头兵。近年来,熊冰因出色的工作成绩,先后4次被评为广水市纪委监委优秀公务员。
站得出 立得正
“排头兵是队伍中冲在最前面的标杆,己不正,焉能正人”。多年来熊冰始终坚守诺言,不断强化自律意识,依纪依规办事,自觉维护纪检监察干部形象。他主办了广水市监委成立以来的第一起监察案件——某镇正科级干部魏某受贿案,在没有采取留置措施的情况下及时内审外调、固定证据,查实其受贿3万余元;违反政治纪律,与他人堵口串供、对抗组织审查的问题,最终魏某被开除党籍、降为科员,该案也成为广水市监委查办的第一例违反政治纪律案件。他主办的广水市水利局原副局长曹某受贿案,是广水市建市以来查办的职务犯罪受贿金额最多的案件,在随州地区也产生较大影响。
不仅惩腐肃贪冲在最前面,在2020年那场抗击新冠疫情的战斗中,熊冰也是冲锋在一线的排头兵。抗疫期间,他带队既要承担两个镇办的疫情防控工作监督检查,又要负责委机关包保驻点的4个村(社区)。整整三个月,他始终战斗在疫情防控第一线,经常加班加点在村镇之间奔走应对解决各种突发事件。他及时发现倾向性、苗头性问题并大胆的向市疫情防控指挥部上报督查建议25条,大部分被采用;在监督检查中果断查扣一台越界“干私活”的大悟县人民医院救护车,通过省纪委移交问题线索后,大悟县人民医院两名工作人员被严肃处理;他带队一天内处置了某镇超市拥堵和某社区楼栋管控不严两个问题,并完成调查取证当晚对有关责任人处理到位,及时疏导舆情,得到随州市委第二督导组领导的充分肯定。
行得直 较得真
“查办案件贵在抓住战机,但也不能急于求成,只要工作做的扎实,案件就能办的扎实”。不管多复杂的案子,不管花多少时间吃多少苦,熊冰总能抽丝剥茧,把案件办扎实。靠着这股扎实工作劲儿,由熊冰主办的广水市某镇财政所长黄某贪污挪用巨额财政资金案,被中央纪委作为发生在群众身边的腐败典型问题予以通报。2015年6月,熊冰带队在该镇财政所进行财务检查时,发现该所经费账户存在白条抵库的问题,出于高度的责任感,熊冰迅速决定对该所的所有资金账户启动全面检查,仅用1天半的时间就查实了黄某利用职务便利,挪用180余万元财政资金用于个人炒股的问题,还查实了其授意财务人员采取收入不入账方式贪污大额财政资金的问题。据黄某交代,在案发前的一年时间内,他曾两次侥幸过关,一次是财政系统内部组织的监督检查,只是就费用单据的规范性进行了审核,没有检查账户资金使用情况;另一次是检察机关办案人员到所里调阅几个村的账目,没有检查财政所的专项资金使用问题。最后黄某对熊冰等办案人员说:“你们纪委监委的工作做得这么扎实,被查到,我服了”。最终黄某被移送司法机关依法处理,涉案的4名财务人员被分别给予留党察看、政务撤职等重处分。广水市纪委监委还及时向广水市财政局下达了纪检监察建议书,督促其举一反三,以案促改,完善各项内控制度。
2019年夏天,接到群众举报,反映某镇存在虚列工程项目套取资金的问题。熊冰带队首先调取这几个工程项目财务资料来看,不仅有工程发票和工程合同,就连竣工验收报告、镇党委会议研究工程项目的记录也很齐全,看不出任何破绽。本着把案子办扎实的态度,熊冰带队开始连续10余天顶着烈日深入村组实地调查,找知情人走访了解情况,一个一个工程核实,最终在某村一处塘堰整修项目上发现端倪,该项目原本是村里一位在深圳创业的爱心人士捐建的,却被该镇相关负责人移花接木,以此项目名义虚开工程发票在镇政府报销后套取资金20余万元。熊冰带队,顶着烈日不顾山路崎岖,项目工程地的偏远,坚持实地走访,大家身上的衣服湿了又干、干了又湿,没有半句怨言只为铁证如山。
通过一个多月的艰苦奋战,共查实该镇采取同样方式虚报工程项目4个、套取资金90余万元,用于冲销镇政府不能正常入账的费用。结案后该镇有7名科级干部分别被给予党纪政务处分,其中1名拟提拔为乡镇主职的干部被市纪委否决。
豁得出 过得硬
2015年4月,省纪委进行全省办案场所安全检查,当时县级纪委还没有专门的案管部门,领导临时安排熊冰负责迎检工作。迎接省检,重要性不言而喻,紧张的迎检期间,熊冰常常感到头皮一阵阵揪心的痛,为了不影响迎检,他就这样一个人默不作声的扛着。最终以十几本整齐规范的迎检材料、办案场所安全措施的详细汇报、办案区影像资料的熟练回放,高质量的顺利通过检查后,他才匆匆赶到医院就诊,接诊的医生说:“小伙子,你怎么拖了四五天才来看病,不要命了?别人的带状疱疹一般长在腰间,你这长在头皮上,这么疼怎么忍得住,又拖了这么几天必须住院治疗”。想到安全检查指出问题还需要尽快整改落实,他上午去医院挂吊瓶,下午接着来单位工作,直到把省纪委检查组指出的问题逐项整改到位。同事们说他真是太拼了,他笑笑说:“病拖个一两天不要紧,但工作一天都不能耽误。”
2019年8月,熊冰主办广水市政法系统某单位干警朱某留置一案时,朱某出现嗜睡、情绪激动、掰手指自残等类似毒瘾发作的症状,如何处置朱某成了摆在专案组面前的一道难题。继续留置?存在很大的安全隐患;解除留置?外查工作刚刚开始,内审工作还未启动,案件如果流产社会影响极坏。熊冰和专案组成员经过审慎研判,认为情况危急但局面可控,必须加快进度尽快结案。一方面协调公安机关禁毒部门及时介入,查证朱某吸毒问题,同时联系医疗机构加强心理疏导做好救治准备。另一方面加班加点开展外查和内审工作,尽快查实结案。事后查明,朱某提前知道了单位内部集中清查吸毒行为的消息,憋了一个多月时间没有吸食毒品,侥幸躲过了集中清查后,他又重施故伎,这才出现了朱某在留置期间毒瘾发作的一幕。 最终该案仅用7天时间顺利结案,查实朱某吸毒、受贿的违纪违法事实,被移送检察机关依法审查起诉。在这7天里,熊冰和同事们没有一天睡眠超过5小时,高效率的完成了一项似乎不可能完成的任务,该案的有效处置也得到了省纪委案管部门的高度评价。
在熊冰的示范带动下,在同志们的共同拼搏下,广水市反腐败斗争得到了上级领导和人民群众的充分肯定与好评:2020年广水市纪委监委立案依法留置10人,全年常态化、高负荷,保持同时留置5人状态,创广水市留置办案历史;严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”,处理涉黑涉恶腐败人员60人,查处人数是2018年和2019年两年总和的1.8倍,释放出扫黑除恶收官之年的强大战力;2020年广水市党风廉政建设和反腐败工作成效民意调查满意度大幅上升,为历年之最。
来源:市纪委监委
责任编辑:王译萱
审 核:李 源