『 一、基本情况 』
广水市十里街道双塘村属城乡结合部，国土面积8.7平方公里，辖5个村民小组、19个自然湾，共2344人。曾经的双塘村是广水市的上访村、后进村、空壳村，年终综合考评多年排名倒数，“望得见城却进不了城”是双塘村区位优越却经济落后的尴尬写照。2018年底，在外经商的邱金虎当选村党支部书记后，带领村“两委”干部坚定不移推进产业发展，完善利益联结机制，有效破解村集体经济薄弱、季节性抛荒、劳动力就业、涉农资金筹措利用、乡村治理等多重难题，共同缔造绘就“村强民富、景美人和”的多彩幸福乡村，先后荣获“湖北省生态村”“随州市先进基层党组织”“随州市文明村”等荣誉。
『 二、做法成效 』
01 以集体增收为主线 形成强村富民三大产业
美好环境与幸福生活，产业是关键支撑。邱金虎以乡村合作公司为载体，坚持走集约化发展路子，市场化运营，形成种植业、加工业、服务业多点支撑的一二三产业体系，让群众融入产业链，分享利益链。流转开垦抛荒田地2600亩，因地制宜发展林果、水稻、油菜、莲藕、南瓜、智能温棚。其中，智能温棚项目年净利润达30万元。为提高农产品附加值，乡村合作公司建起油料加工厂、大米加工厂，与结对帮扶单位随州程力集团合作，订单销售大米80万斤，菜籽油20万斤。组建农机服务队和双塘供销社，助力农业社会化服务和农产品外销。2024年，还将实施油料加工厂迁建、粮食烘干厂、育秧工厂、共享菜园四个项目。
02 以共同缔造为路径 完善公司运行三大机制
围绕乡村合作公司“如何发展”的问题，邱金虎深入践行“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”共同缔造理念，优化乡村合作公司运营体制机制，以共同缔造推动共同富裕。完善党建引领机制，实行村“两委”班子与乡村合作公司管理层交叉任职，强化村党支部对乡村合作公司的领导，设置乡村合作公司党小组，统筹推动党支部活动开展与乡村合作公司发展深度融合，实现党的组织有形覆盖向党的工作有效覆盖转变。完善联农带农机制，村民通过土地流转得租金、就近务工得薪金、入股分红得股金、共同缔造得奖金、弱势群体得补贴等多种方式，深度参与产业链、分享利益链，实现收入稳步增长。2023年，乡村合作公司支付土地流转费27.3万元、劳务薪金60万元，补贴积分制、幸福食堂13.2万元，分红17.28万元。持续完善“党支部监督、村务监督委员会监督、乡村合作公司监事会”三方监督机制，结合“四议两公开”，不断规范乡村合作公司设置和运行过程中的议事决策流程，促进乡村合作公司合法合规、高质高效运行。
03 以合作公司为抓手 探索乡村治理三治融合
充分发挥乡村合作公司参与乡村治理新型功能作用，以乡村合作公司利润为基础，实行精神奖励和物质激励相结合的方式，探索乡村自治、法治、德治“三治融合”。引入“积分制”管理，整理归纳矛盾化解、移风易俗、志愿服务、人居环境、模范典型等具体积分事项，使村民行为可量化积分，让群众从旁观者转变为参与者。探索“村民自治+合作公司+互助养老”模式，整合本村资源打造老年人照料中心、幸福食堂，引导60岁以上老人自愿自主到乡村合作公司务工，以务工换取积分，以积分获得服务，做响互助养老品牌。持续开展“最美庭院”“最美母亲”“好儿子”“优秀老教师”“双塘好人”“好媳妇”评选活动，积极营造风景美、风俗美、风尚美的治理氛围。
『 三、经验启示 』
1.立足资源禀赋才能谋出发展路。村级无产业，举步艰难。如何起步摆脱困境？邱金虎认为，农村空心化，撂荒田地也能成为村里的资源，利用好就能“变废为宝”。2019年，村“两委”开始流转撂荒田地，大规模种植水稻、油菜等农作物，赚取了“第一桶金”。几年来共流转2600亩土地种植林果600亩、高产油菜1000亩、优质水稻800亩，建设智能温棚30亩，租赁转包土地300亩。将村内99口塘堰和小二型水库进行合同清理重新发包，收益10万元。
2.找准发展目标才能谋出强村路。立足乡村合作公司发展优势，探索出自主经营收益、出租收益、入股收益、深加工收益、招商收益五大产业收益模式。在种植业的基础上，延伸产业链，建立第二产业，发展第三产业服务业，形成完整的“三大产业”格局，并成功注册“双荣”牌菜籽油商标、“澄粒香”大米商标，年销大米40万公斤、菜籽油10万公斤，营业收入达703万元，利润108万元，带动74名村民务工增收65万元。3.坚持共同缔造才能谋出共富路。村子要发展，群众说了算。双塘村将“五共”理念贯穿于乡村合作公司发展经营的全过程，鼓励广大村民通过股东会、监事会等组织平台和村民大会、村民代表大会、党员代表大会等议事平台参与公司经营管理，有效激发和调动村民参与乡村发展的主动性和创造性，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。双塘村2022年分红现金7万元、大米6万斤、油1000斤，2023年分红现金17.2万元、大米1.2万斤、油800斤。
编辑：刘航、张峰
审核：闵文武